近期，我们对常州市和南通市重大项目建设、政府投资项目管理等方面工作进行了考察学习。通过考察学习，我们感觉到两市在重大项目推进和政府投资项目管理等方面有许多值得借鉴的做法和经验，现将有关情况报告如下。

一、领导重视，高位推动，强化组织保障体系

常州、南通两市市委、市政府高度重视重大项目建设，市分管领导乃至主要领导均亲力亲为，高位推进，高层协调，及时解决项目推进中的重大问题，保证了重大项目的顺利推进。常州市成立了由常务副市长任组长的重点项目推进领导小组，领导小组办公室设在发改委，负责重点项目推进的具体工作。南通市对重大项目、沿江开发重点工作计划实行市领导挂钩联系制度，充分发挥市领导的领导决策优势，从领导层面加大对项目的协调推进和督查力度，并先后成立了重大项目办公室、沿江开发办公室、中远川崎推进办公室、洋口港开发办公室，挂设在发改委。

为加强全市上下推进重大项目、重点工作的责任意识，从2003年起，南通市政府连续五年在人代会结束后立即召开全市重大项目、江海联动重点工作会议，总结成绩，表彰先进，部署任务，起到了极大的促进作用，全市上下形成了全力推进重点工作的良好氛围；常州市也在每年的正月初八由市委、市政府召开全市大会，对上年重大项目及固定资产投资工作进行总结表彰，并部署新一年的工作。这一举措，大大增强了地区、部门间的全局意识、协同意识，提高了各部门整体联动、相互配合、协同作战的能力，特别为重特大项目的加快落户和顺利实施减少了阻力，优化了投资环境。

二、健全制度，提高效率，合力推进重大项目

为确保重大项目的顺利推进，两市不断创新推进机制，改进工作方法，提高工作效率，逐步建立健全了各项重大项目推进的工作制度。

常州市在重大项目推进上以抓有效投入为目标,着力体现了“三个强化”，一是强化项目跟踪推进，对全市列入年度重大项目计划的项目，每月上报项目进展情况，并形成简报；二是强化协调服务，由各地、各部门针对重大项目建设、推进中的存在的问题，提请市政府召开重大项目市长现场办公会，由一把手市长亲自召集，相关分管市长参加，现场研究、协调、解决有关问题；三是强化项目督查推进，市委、市政府每两个月召开一次重大项目现场督查会，每次选择一个辖市或市区，市党政一把手亲自参加，并由市委组织部定期对重大项目推进工作和进展情况进行督查。

南通市将“猛攻有效投入、主攻重大项目”作为经济发展的重要抓手，通过不断的实践与创新，逐步建立实行了重大项目领导联系挂钩制、部门责任制、计划动态管理、项目基础台帐及动态信息发布、简报专报、重大项目市领导办公日会议、议题申报及预协调、决定事项交办督办等八大工作制度,形成了一套科学、合理、全面、长效的投资及重大项目推进机制。特别是后三项制度对解决重大项目推进中存在的具体问题，提高大项目实施效率起到了较大的推动作用，即按月召开重大项目市领导办公会，协调解决推进中的重大问题及矛盾。办公会议题由各地、各部门和大项目单位进行申报，在会前由重点工作办公室或有关部门牵头协调，形成意见，为市领导的决策提供必要参考。对重大项目办公会的决定事项或市领导的交办事项，由重点工作办公室下发督办单、催办单，确保决定落实到位，问题及时解决。

三、明确目标，强化责任，加大考核奖励力度

常州和南通两市都把固定资产投资和重大项目计划分解、责任落实作为重要抓手，强化目标考核和奖励。

南通市制订出台了《南通市固定资产投资及重大项目目标管理考核意见》，对各地区从规模以上投资完成情况、投资质量和效益、市级重大项目推进情况等三项指标进行定量考核；对有关部门从市级重大项目推进情况和重大项目服务协调情况进行考核。特别是对地区的考核中，将投资的质效作为重要考核指标（权重为30％），其中包括装备投入占规模以上工业投入比重、高新技术投入占规模以上工业投入的比重和总投资2亿元以上当年新开工产业项目数。根据考核指标加权得分情况，每年评选出一等奖１名、二等奖２名、三等奖２名，由市政授予“市年度固定资产投资目标管理考核先进地区”称号，分别给予15万元、10万元和5万元的奖励。同时评选出6名承担重大项目牵头推进责任的有关单位和3名有关服务单位，分别授予“市年度重大项目最佳推进单位”和“市年度重大项目最佳服务单位”称号，分别给予5万元奖励。还选出20名“市年度固定资产投资和重大项目管理工作先进个人”，分别给予2000元奖励。对固定资产投资及重大项目推进、服务协调较差的地区和部门（单位），由市委、市政府给予通报批评。

       常州市除了对列入年度市重点项目计划的项目完成情况进行考核奖励外，还由市领导、辖市区领导、部门及企业领导投票选出“双十佳”，即十佳重点工作和十佳重点项目，分别给予20万元和10万元的奖励，并在每年年初八召开的全市会议上由市委、市政府进行表彰。值得一提的是，常州市发改委在市级政府投资项目计划管理和资金安排上扮演了重要的角色，如每年的城建重点工程项目，由发改委在广泛调研的基础上进行汇总安排，并与财政局会商财政资金安排后，排出年度城建重点工程项目表，报市领导审定；由市财政资金投入的社会事业建设项目，由发改委根据城市规划和社会发展的需要，排出年度建设项目表，并商财政局后在政府预算内安排建设资金。